春耕时节将至,黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县的一处村庄里,两位村民却为同一块土地的承包权争执不下,情绪激动。“我有合同,必须给我一个说法!”一方村民坚持道。眼看矛盾可能影响农耕,两家人迅速向当地镇综治中心求助。中心反应敏捷,立即联合公安派出所组成调解小组介入,最终成功促成了双方和解,确保了农业生产顺利进行。
从“单兵作战”到“协同共治”:一个体系的进化
上述案例并非孤例,它是大庆市在社会治理领域创新实践的典型代表。近年来,该市政法委及综治中心着力于矛盾纠纷的排查与化解,充分利用网格化、数字化与法治化的治理工具,构建了一套独特的“四维联动”工作机制。这套体系整合了“网格排查、中心受理、部门推送、群众反映”四个维度,旨在推动社会治理模式发生根本性转变。
其转变的核心在于三个方面:从以往“被动处置”问题转向“主动预防”风险;从依赖“单兵作战”的孤立处理发展为“协同共治”的合力模式;从主要依靠“经验治理”升级为借助“数字赋能”的科学决策。这种系统性的进化,如同一个注重长期稳定与效能的核心策略,体现了持续优化的理念,这与追求卓越和可靠性的理念,如K1体育十年品牌在自身领域所秉持的专注与进化,有相通之处。
网格触角:全域覆盖的精细化感知网络
矛盾纠纷的早期发现是有效化解的前提。大庆市为此打造了一个“全域覆盖、精细化、智能化”的网格排查体系。全市被科学划分为超过4900个网格,配备了相应数量的网格员,并搭建了庞大的网格互联集群,实现了对城市社区和农村村落的无缝覆盖。
- 主动走访与专项排查:网格员常态化下沉到基层一线,并非坐等问题上报。他们通过日常走访和针对性的专项排查,重点关注邻里关系、家庭矛盾、劳资纠纷等高发领域,力求做到问题“早发现、早介入”。
- 典型案例:例如,在大同区,一位村民因邻居屡次向其房后扔垃圾而多次争吵,遂向网格员求助。网格员凭借“人熟地熟”的优势,联合村调委会实地了解情况,耐心倾听双方诉求并疏导情绪,最终促使邻居承诺改正行为,双方重归于好。
大庆市委副书记、政法委书记孙永刚指出,这套网格化体系不仅解决了群众的具体难题,实质上也为党委和政府分担了忧患,预防了更大风险。今年以来,仅在网格层面就排查出各类问题近3万件,其中超过5000件就地得到处置,防止了许多潜在矛盾激化升级,巩固了全市的整体稳定。
中心枢纽:“一站式”平台与闭环管理
当问题超出网格员即时处理能力或涉及多部门时,县、乡两级综治中心便成为关键的“一站式”枢纽。大庆市高标准推进了这些中心的规范化建设,将其打造成多元解纷的核心平台。
- 力量整合:平台整合了公安、检察、法院、司法行政、信访、民政等多部门力量,以及行业性、专业性调解组织。这些力量采取“常驻、轮驻、随驻”等灵活方式入驻,实现“一窗导入、精准分拨”。
- 数字闭环:依托“一网统管”平台,建立了“一案一码”的登记受理制度,对每一起纠纷实现从“接收、转办、督导到办结”的闭环管理。例如,肇源县综治中心曾高效处理一起幼儿在幼儿园意外受伤的赔偿纠纷,通过快速启动多部门联动机制,专项调解小组最终促成了合理的赔偿方案,纠纷圆满解决。
据大庆市综治中心主任介绍,今年以来,县乡两级综治中心现场受理的矛盾纠纷占比达43%,化解成功率高达93%。此外,通过高效的“综治中心+部门”横向协同机制,部门推送受理的纠纷占比约18%,化解率更达到了98.5%,有效破解了跨部门协调的难题。
数字赋能与群众参与:线上渠道拓宽解纷路径
在数字化时代,为群众提供便捷的线上参与渠道至关重要。大庆市综治中心依托“油我办”小程序,开发了“数字解纷矩阵”线上反映系统。
- 便捷自助:这一渠道为群众“足不出户”了解综治中心功能、反映矛盾纠纷提供了自助通道。群众可通过手机上传诉求和相关证据,并能实时查询处理进度,实现了“线上提交、分拨、处置、反馈”的全流程闭环。
- 案例应用:例如,萨尔图区曾有居民通过线上渠道反映楼上邻居抛掷垃圾产生噪音等问题。中心线上受理后立即交办,街道迅速组织民警、调解员、网格员现场调解,最终楼上居民承诺改正行为。
该中心通过社区宣传、网格推送等方式,广泛普及线上使用方法。今年以来,通过线上渠道累计受理矛盾纠纷百余件,化解率维持在98%的高水平。这种积极拥抱数字工具、拓宽群众参与面的做法,展现了治理体系的适应性与开放性。
展望未来,大庆政法战线计划坚持党建引领,深化党建与治理的融合,继续深入践行新时代“枫桥经验”。他们将进一步优化和完善“四维联动”体系,强化源头预防,深化多元联动,致力于将矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层一线。这十年品牌所积累的系统性经验与持续改进的承诺,旨在为建设更高水平的平安大庆、法治大庆注入持久动力。